Минэкономики предложило предоставлять дотации на пчелосемьи тем пасечникам, которые зарегистрированы в качестве оператора рынка. Пчеловоды категорически против

О проблеме рассказывает Татьяна Васильковская, глава правления «Всеукраинского Братства пчеловодов Украины».

В 2020 году Правительством Украины внесены изменения в Порядок использования средств, предусмотренных в госбюджете для господдержки развития животноводства и переработки сельхозпродукции. Соответственно, была профинансирована специальная бюджетная дотация на приобретение пчелосемей. Всеукраинское Братство пчеловодов Украины разработало соответствующие рекомендации на запрос Минэкономики:

• подали расчёты,
• приняли участие в обсуждении условий участия пасечников в этой программе дотаций,
• предложили при условии получения дотации принять наличие у пасечника вет-сан паспорта.

Но в Минэкономики решили, что для получения дотации за пчелосемьи физлицу необходимо также зарегистрироваться в Госреестре мощностей в качестве оператора рынка.

На наш взгляд, это нарушение Закона Украины «О пчеловодстве»:

• ведь нет законодательной нормы о регистрации мощностей пчеловодам;
• отсутствуют нормы относительно требований для мощностей по производству продукции пчеловодства физлицом — пчеловодом.

Есть Закон Украины «Об основных принципах и требования к безопасности и качеству пищевых продуктов». Согласно ему каждый производитель продуктов питания должен зарегистрировать мощности, стать оператором рынка и нести ответственность за безопасность продукции.

• Но пчеловоды кроме мёда производят другие продукты — непищевые: воск, пчелиные матки, пчелопакеты.
• Некоторые пчеловоды содержат пасеки для предоставления услуг опыления с/х культур.
• Многие пчеловоды получают мёд для собственных нужд.

Итак требование регистрации мощностей пчеловодом незаконна.

В действующем законе Украины «О пчеловодстве» нет вет-сан требований к мощностям производителя — пчеловода. Пасечников практически заставляют регистрировать мощности, предлагая дотацию. Но не объясняют, что все мощности производителей пищевой продукции контролируются Госпродпотребслужбой на предмет выполнения требований и производства безопасной продукции. То есть пчеловоды подвергаются штрафам в случае госконтроля их продукции.

Что мы предлагаем изменить в действующем законодательстве.

Наши предложения прописаны в законопроекте 5274 «О развитии отрасли пчеловодства, охране, защите и сохранении пчёл», который зарегистрирован в Верховной Раде Украины 19.03.2021.

Почему пчеловодство требует создания отдельного центрального органа?  

1. Отрасль пчеловодство имеет ресурс занятости населения более 2 млн. человек — это 400 тыс. пчеловодов с членами их семей.
2. Она является экспортно ориентированной и имеет потенциал освоения новых рынков по продуктам пчеловодства. Эти направления нужно развивать.
3. Отрасль пчеловодства имеет потенциал роста количества пчелосемей.
4. В отрасли пчеловодства задействованы:

• экология,
• ветеринария,
• растениеводство,
• производство продуктов питания,
• лесное хозяйство,
• производство оборудования и инвентаря,
• фармацевтика,
• медицинская практика,
• туризм,
• косметическая промышленность,
• химическая промышленность,
• лёгкая промышленность,
• авиастроение,
• гражданская и оборонная промышленность,
• IT технологии.

5. Пчеловодство играет значительную роль в расширении занятости сельского населения:

• в развитии микробизнеса на селе: первичных производств и крафтовых предприятий,
• в развитии апитуризма,
• в распространении среди населения информации о важности пчелы в экосистеме планеты, о ценности продуктов пчеловодства, о здоровом образе жизни.

Закон Украины «О пчеловодстве» от 2000 года, План породного районирования с 2001 года, «Инструкция по предупреждению и ликвидации болезней пчёл» с 2001 года и другие — давно устаревшие документы. Сегодня мы уже не можем работать по ним. Они нуждаются не в формальном обновлении, а в глубоком и качественном переосмыслении. И вот почему:

• изменились технологии производства продуктов пчеловодства,
• изменились технологии и возможности содержания пчёл,
• появилось новое оборудование,
• сам пчеловод изменился.

Наш рынок «кричит SOS». Всё держится на энтузиазме пасечников. Те документы, которые принимаются по ветеринарной, пищевой безопасности, непосредственно касаются нас, но нас там нет! Мы годами предоставляем предложения о прогрессе отрасли профильному министерству, но все они остаются без внимания.

Основные проблемы, стоящие перед пчеловодами, которые нужно законодательно урегулировать.

1. Каждый год мы говорим о массовой гибели пчёл из-за нарушения землепользователями правил и регламентов использования пестицидов и агрохимикатов. Но законодательно не урегулирован вопрос обращения пестицидов: регистрация, закупка, применение, хранение, утилизация. Целая цепочка, которую необходимо прописать, исходя из интересов аграриев, пасечников и всех граждан.
2. Есть проблемы с кормовой базой для пчёл, ведь всё больше появляется монокультур. Сегодня трудно найти на поле, например, василёк. Надо выращивать медоносные культуры.
3. Есть проблемы с племенным делом, с селекцией. Действующий в Украине План породного районирования — это искусственное, научно необоснованное разделение Украины на три зоны. В каждой из них разрешено использовать только одну определённую породу пчёл. Норма введена в 2000 году. Она абсурдна с точки зрения экономики ведения пчеловодческой работы.

Норма не позволяет использовать передовые достижения мировой селекции, не даёт пчеловоду право использовать те породы пчёл, которые ему подходят с технологической и экономической точки зрения. Идёт манипуляция, будто Планом породного районирования можно сохранить аборигенных пчёл. Это не так.

План породного районирования не может выполнить эту функцию. Нельзя всю Украину превратить в сплошной заповедник вопреки интересам пасечников и тенденциям развития пчеловодства. Для сохранения аборигенных пчёл существуют другие механизмы, которые предусмотрены в нашем законопроекте 5274 «О развитии отрасли пчеловодства, охране, защите и сохранении пчёл».

Фактически План породного районирования превратился в лоббирование собственных интересов определённых групп, которые его используют для монополизации рынка и для устранения конкурентов.